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年金改革此波調整主要以公、教、勞為對象，為了縮小各職業別的差距，年金改革委員會將三者的繳費費率、延後退休年齡與平均薪資採計期等影響要素全都拉齊。不料卻誘發退伍軍人「八百壯士日日圍城」，而抗議聲看似不大的勞工則悄悄大舉搶退，台北市的勞保局日日掛號至上限，顯見不分族群對未來的老年經濟安全都沒信心。



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軍公教團體認為退休金給付條件變更，有違「信賴保護」與「法律不溯及既往」原則，遂起義捍衛權益。勞工則是深怕勞保基金破產，符合請領條件者乾脆先辦退休，省得日後領不到錢，因此造成改革未竟，反倒因信心危機埋下基金提早歸零的引信。

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平心而論，現有的各類公共年金絕對是物超所值，不僅繳少多領，而且還溢領很多。拜確定給付及隨收隨付制之賜，政府將精算所需支付的退休金，透過「隨收隨付」原則，由在職者繳交的費用作為退休者的養老金，以調降提撥率與提撥期。因此當人口結構發生變化，或是同一世代大量退休時，將立即對退休基金造成財務壓力。儘管勞動部澄清說明，此次勞保年金改革無「多繳、少領、晚退」情事，但從勞工朋友的反應，可知當局所思顯然與民眾大不同。調高費率又拉長平均薪資採計期，怎可能沒有「多繳少領」；至於「晚退」雖是勞保年金上路時就已規定，但每5到10年的檢討難保以後不會變，所以勞工會認為不如提前領，比較實際。當前政府推動改革猶如在隧道內行車，只見前方亮光，卻無視於他人反應，以致料不到勞工搶退的情況發生。原想拉齊各職業別的差距，卻不懂百姓最怕多繳，他日還領不到錢的悲情。為免勞保基金急速流失，加重財務危機，在安民心的前提下，建請當局盡速兌現自馬政府以來對勞工的承諾，修法負最終責任，並撥補基金200億元。此舉雖是杯水車薪，但可展現政府的誠意，更重要的是活化資產，提高投資報酬，讓勞保基金更賺錢，方有助於推動改革。年金問題既是世代共業，議題操作上不僅不該製造對立，更須發揮同舟共濟的精神。因為基金是靠代間移轉達到平?的，故應朝合則兩利的方向調整政策，否則一旦形成「擠退潮」，等到修法通過，說不定基金都快見底了，制度更加無以為繼，世代對立也將更為嚴重。（作者為國家政策研究基金會副研究員）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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